青島市“十四五”規(guī)劃系列報道之三 ：市旅游局旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃
日期：2021-09-03 15:54
來源：青島信息港
作者：邱宇
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青島信息港9月3日訊（記者 邱 宇）旅游業(yè)是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，是推動青島市深度融入新發(fā)展格局，開啟現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新征程的有力支撐。為持續(xù)培育新動能，拓寬旅游發(fā)展空間，加快建設(shè)國際濱海旅游目的地，按照市政府工作部署，市文化和旅游局組織編制了《青島市“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)將相關(guān)情況說明如下。
一、《規(guī)劃》編制情況
2020年9月，旅游局正式啟動《規(guī)劃》編制工作。一是扎實開展調(diào)查研究。深入研究習(xí)近平總書記關(guān)于文化旅游發(fā)展的重要論述以及國家、省市決策部署，系統(tǒng)梳理建設(shè)旅游強國的相關(guān)理論和同類城市的先進經(jīng)驗。先后赴各區(qū)市、文化旅游企業(yè)調(diào)研30余次，組織行業(yè)專家、市場主體召開座談會3次，吸納各類意見建議100余項，為《規(guī)劃》編制工作奠定了堅實基礎(chǔ)。二是突出抓好規(guī)劃銜接。緊緊圍繞全市“十四五”規(guī)劃、全國和全省“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃提出的目標要求，結(jié)合青島實際謀劃未來五年旅游業(yè)的發(fā)展方向，并與生態(tài)環(huán)境、綜合交通、海洋發(fā)展等相關(guān)專項規(guī)劃充分銜接，確保內(nèi)容上下貫通，措施可行有效。三是全面征求意見建議。堅持“開門編規(guī)劃”原則，面向各區(qū)市、市直各部門和社會公眾征求意見，收到各類意見建議90余項，對規(guī)劃文本修改完善7輪次，并通過了專家評審，按照市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，于6月30日正式發(fā)布。
二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》緊扣“十四五”期間城市發(fā)展戰(zhàn)略，提出以下6項重點內(nèi)容。
一是總體目標。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實國家、省市決策部署，聚焦“大融合”推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)“大消費”實現(xiàn)旅游經(jīng)濟跨越式發(fā)展。深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足內(nèi)外雙循環(huán)，強化政策支撐，優(yōu)化發(fā)展布局，提升服務(wù)品質(zhì)，著力對各環(huán)節(jié)要素“賦能、賦美、賦魂”，全面釋放旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/span>
二是發(fā)展定位。堅持“城市即旅游”理念，著力打造要素齊全、設(shè)施完善、產(chǎn)品多元、環(huán)境優(yōu)美、氣質(zhì)時尚，兼具齊魯傳統(tǒng)文化底蘊、膠東海洋文化特質(zhì)、近現(xiàn)代歐陸風(fēng)情特色的全域旅游示范城市和國家文化旅游消費示范城市，建設(shè)文旅深度融合發(fā)展新高地、旅游消費大都市和國際濱海旅游目的地。
三是空間布局。圍繞新時期國家、省、市戰(zhàn)略部署，把握旅游市場消費需求轉(zhuǎn)變形勢，依托青島“山、海、灣、城、河、文”六大特色資源稟賦，重點構(gòu)筑“三山三灣三城,一帶一軸一圈”空間布局，逐步形成山海城相融、東西互濟、南北協(xié)調(diào)、陸海聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多極多點支撐的旅游發(fā)展新格局。
四是產(chǎn)業(yè)培育。把握數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及我省五位一體數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)等有利時機，加強多元化信息建設(shè)，推動旅游產(chǎn)業(yè)從資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。通過“文化+”“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“科技+”等方式，加快推動要素升級，提升旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量。重點培育康養(yǎng)、旅居、研學(xué)、工業(yè)、紅色、博物館、婚戀、自駕、體育九大旅游新業(yè)態(tài)，形成科學(xué)完整的產(chǎn)業(yè)體系，推動文旅高質(zhì)量融合發(fā)展。
五是品牌形象。以“活力之城·時尚青島”為城市旅游品牌，引導(dǎo)社會各界積極參與品牌創(chuàng)建和宣傳推廣工作。通過組建營銷聯(lián)盟、創(chuàng)新營銷渠道、加強國際營銷等方式，持續(xù)提升宣傳推介質(zhì)量，強化科技手段賦能，打造現(xiàn)代化營銷服務(wù)平臺，提升精準營銷能力。
六是服務(wù)提升。重點加強旅游集散系統(tǒng)、旅游導(dǎo)視系統(tǒng)、智慧旅游系統(tǒng)的建設(shè)升級。加大人力資源開發(fā)力度，從“引、留、育、用”四方面改進人才管理機制，持續(xù)加強導(dǎo)游監(jiān)管，實現(xiàn)人力資源良性循環(huán)。強化市場秩序整治，普及好客山東旅游服務(wù)標準，建立線上線下相結(jié)合的旅游市場監(jiān)管機制，暢通旅游投訴反饋渠道，提高危機預(yù)防、控制、解決和恢復(fù)的能力。
三、《規(guī)劃》核心舉措
一是空間布局。依托嶗山、珠山、大澤山三大山系，建立山林山地旅游支撐體系；依托膠州灣、鰲山灣、靈山灣三大灣群，打造海岸旅游核心區(qū)；結(jié)合城區(qū)發(fā)展定位，打造中部時尚消費、東部康養(yǎng)度假、西部休閑娛樂三大主題城區(qū)；沿即墨丁字灣至西海岸瑯琊臺一線，打造濱海度假旅游帶；沿大沽河流域打造生態(tài)休閑鄉(xiāng)村旅游軸帶；依托膠東半島城市群，打造區(qū)域一體化旅游生態(tài)圈。
二是重點工程。重點推動“一山、一臺、一港、一區(qū)”的“四個一”工程。“一山”即：依托嶗山打造國際知名山海休閑度假旅游目的地；“一臺”即：依托瑯琊臺打造“東方瑯琊”地標景區(qū)；“一港”即：依托百年海港打造集港口經(jīng)濟、文化交流、海上旅游于一體的國際郵輪母港；“一區(qū)”即：依托老城區(qū)打造一批獨具青島特色的文旅消費集聚區(qū)。
三是破解難題。通過科學(xué)布局線路、提升設(shè)施品質(zhì)、打造特色產(chǎn)品等方式破解海上旅游難題；通過深挖文旅資源、舉辦特色節(jié)慶活動、培育新業(yè)態(tài)等方式破解冬季旅游難題；通過培育特色項目，建設(shè)主題街區(qū)等方式破解夜間旅游難題。
未來的五年，將在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦《規(guī)劃》提出的各項目標任務(wù)，采取有力措施加快推動文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市貢獻力量。
